El 11 de octubre de 2023, se presentó en la Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, la iniciativa de ley que expide la Ley de la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial, a cargo del diputado Jaime Bueno Zertuche, del Grupo Parlamentario del PRI[1].
En un mundo cada vez más digitalizado y tecnológico, la Inteligencia Artificial (IA) ha emergido como una fuerza transformadora que influye en diversos aspectos de la sociedad. México, al igual que muchas naciones, enfrenta el desafío de regular y fomentar la IA de manera efectiva. Por lo tanto, la creación de una Ley de la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial es un tema de interés que merece un análisis minucioso.
En los últimos años, la IA ha avanzado significativamente en todo México; se ha convertido en una herramienta clave en sectores como la salud, la educación, la agricultura, la industria, etc. Sin embargo, a medida que la IA se integra más profundamente en la sociedad, surgen desafíos éticos, legales y económicos que requieren una atención cuidadosa.
En síntesis, la propuesta de iniciativa de ley propone la creación de la «Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial». Jurídicamente, la agencia sería un organismo público descentralizado con autonomía técnica y de gestión. Sus principales objetivos incluyen la formulación de una estrategia nacional sobre inteligencia artificial, la implementación de la política nacional de inteligencia artificial en México, el fomento del desarrollo de la inteligencia artificial en diversas áreas (educación, industria, ciencia, tecnología), la promoción de la cooperación internacional en inteligencia artificial, y la supervisión del uso responsable de esta tecnología.
La Agencia tendría una Junta de Gobierno compuesta por catorce miembros, incluyendo al Titular del Ejecutivo como presidente y representantes de diversas secretarías y organismos. La Junta tendría responsabilidades como formular la política de desarrollo de la inteligencia artificial, aprobar programas y proyectos de la Agencia, emitir recomendaciones, y más.
Además, la propuesta legislativa, establece la creación de comisiones temáticas de trabajo al interior de la Junta de Gobierno, la evaluación del desempeño de la Agencia por un Comisario Público, la elaboración de una Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, y la administración del patrimonio de la Agencia.
En resumen, la iniciativa busca establecer una entidad gubernamental en México encargada de promover y regular el desarrollo de la inteligencia artificial en el país, con el objetivo de fortalecer la capacidad científico-tecnológica y la competitividad en este campo, garantizando su uso responsable y seguro.
Ahora bien, ¿es necesaria una Agencia de Desarrollo de Inteligencia Artificial? La decisión de crear una Ley de la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial debe basarse en un análisis exhaustivo de los beneficios y riesgos, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades del país. Es importante involucrar a expertos, partes interesadas y la sociedad en general en la discusión y toma de decisiones para asegurar que cualquier regulación sea equitativa, efectiva y se ajuste a las circunstancias cambiantes del campo de la IA.
En el mismo orden de ideas, aunque a primera vista pareciera que crear una agencia, únicamente es un gasto público, creando costos significativos para el gobierno que pudieran ser necesarios en otras áreas; crear más burocracia en un área que de manera paralela se ha desarrollado en el sector privado; riesgos de regulación excesiva que frene la innovación y el crecimiento en la IA; así como desafíos de implementación por tener únicamente agencias y no derechos u obligaciones. Por otra parte, la creación de una agencia de esta índole, promueve el desarrollo tecnológico; otorga una homogenización en coordinación y regulación; apoya a la investigación y educación; empuja la creación de una regulación ética y responsable; aunado a que promueve la cooperación internacional.
Finalmente, si bien la creación de la Ley de la Agencia Mexicana para el Desarrollo de la Inteligencia Artificial representa un paso importante hacia la regulación y promoción responsable de la IA en México, es esencial recordar que aún quedan más etapas del proceso legislativo por recorrer. La discusión, el debate y la revisión meticulosa de esta iniciativa serán fundamentales para garantizar que la ley se diseñe de manera efectiva, equitativa y acorde a las necesidades cambiantes de una sociedad en constante evolución. La colaboración entre legisladores, expertos, sectores interesados y la comunidad en general será esencial para dar forma a una ley que brinde beneficios tangibles a México y que permita aprovechar plenamente el potencial de la Inteligencia Artificial en beneficio de la sociedad.
[1] véase http://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/65/2023/oct/20231011-II-3-1.pdf
