“A partir de 2011 la ENVIPE se publica de manera anual y desde entonces ha sido fundamental para elaborar políticas públicas enfocadas en la disminución de los delitos más elevados.”
La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) se trata de una herramienta del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) que tiene como objetivo principal obtener información acerca de la prevalencia, incidencia, así como cifra desconocida, las características e impactos económicos que causan los delitos en las personas, los negocios y los hogares de México (ENVIPE, 2022). También funciona como termómetro sobre cómo viven los mexicanos el día a día frente a las conductas delictivas, cómo responden las autoridades ante dichas demandas de seguridad y sobre la obligación de hacer estimaciones estadísticas de la manera en que afecta el delito a las personas y a los hogares, con el fin de actuar por medio de políticas públicas y programas de atención oportuna.
Es importante señalar que las mediciones elaboradas mediante encuesta a la población no arrojan un dato exacto de los delitos que se han cometido, mucho menos si se trata de percepción ya que se traduce como una apreciación de cómo vive una persona su realidad con relación a su entorno. Debemos tener claro que no todos los delitos se denuncian, por tanto, no se persiguen. Según datos de la ENVIPE 2023, en 2022 la cifra negra se estimó en 94.4%, sin embargo, a diferencia de los números oficiales obtenidos mediante las denuncias o certificados de defunción por homicidios la realidad es que este tipo de encuestas al final nos arrojan un panorama más preciso que los datos que se presentan de las cifras oficiales como las del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el propio INEGI en datos duros, Fiscalías, y de otros organismos afines involucrados estadísticamente con el tema.
Vayamos primero a la parte histórica de la encuesta, esta comenzó en el año 2010 como parte de los esfuerzos del INEGI con el fin de presentar una visión integral de la seguridad entre la población. La primera versión de esta encuesta fue en 2011, a partir de esa fecha se publica de manera anual y desde entonces ha sido fundamental para elaborar políticas públicas enfocadas en la disminución de los delitos más elevados, además de mejorar en los que, a pesar de tener un avance significativo en su disminución, siguen siendo preocupantes para la sociedad.
La ENVIPE comenzó de una manera un tanto básica, poco a poco ha ido incorporando nuevos campos y enfoques que se relacionan con el tema de seguridad y su afectación e impacto de la violencia en la salud mental, el uso de la tecnología en la prevención del delito y el sentir de la población frente a las instituciones públicas. La creación de la ENVIPE también tiene como antecedente las mediciones que elaboraba la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), de carácter estadístico de los tipos penales que más afectan la convivencia pacífica de los ciudadanos. Es de resaltar que la serie estadística ENVIPE que se publica cada año es generada por el Subsistema Nacional de Información de Gobierno, Seguridad Pública e Impartición de Justicia (SNIGSPIJ) coordinada por el INEGI, que arroja datos de la cifra negra de los delitos que analiza y el contexto de la victimización de estos.
Por su parte, el portal electrónico oficial del INEGI detalla que desde diciembre de 2011 la ENVIPE fue declarada “información de interés nacional” por la Junta de Gobierno del propio organismo por lo que su publicación y observación resulta obligatoria para la Federación, estados y municipios.
“La ENVIPE fue declarada información de interés nacional por la Junta de Gobierno del INEGI por lo que su publicación y observación resulta obligatoria para la Federación, estados y municipios.”
En la actualidad la Estrategia Nacional de Seguridad presentada por la presidenta de México, Claudia Sheinbaum Pardo, y el secretario de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, Omar García Harfuch, se basa en cuatro puntos medulares que son:
1. Atención a las causas.
2. Consolidación de la Guardia Nacional.
3. Fortalecimiento de la inteligencia y la investigación.
4. Consolidación de gabinete de seguridad en coordinación con los estados.
Lo que pretende la estrategia de seguridad es reducir los delitos a nivel federal en coordinación con las policías locales, se trata de una colaboración de las policías de los tres órdenes de gobierno junto con las fuerzas armadas con capacidades de investigación. Aquí lo importante es que, en la medida en que esta estrategia pueda ir dando resultados en puntos críticos focalizados, se vinculará en automático con los resultados que arroje la ENVIPE un año hacia atrás, derivado de que la gente al percibir que la policía está actuando en cualquiera de estos puntos y de materializarse algunas detenciones y sentencias condenatorias, podría asumir que la percepción de seguridad es mejor y está en camino de disminuir.
La propia encuesta de percepción nos ayudará a que el gobierno se vea obligado a establecer políticas públicas adecuadas enfocadas en la reducción de la inseguridad, esta encuesta sirve de guía para ubicar los puntos donde se tiene que reforzar los focos rojos o lugares donde se pueden presentar aumentos de conductas violentas o cuestiones de ingobernabilidad.
“Lo que pretende la estrategia de seguridad es reducir los delitos a nivel federal en coordinación con las policías locales, se trata de una colaboración de las policías de los tres órdenes de gobierno junto con las fuerzas armadas con capacidades de investigación.”
Referente al punto 1 de la estrategia “Atención a las causas”, la ENVIPE y las demás encuestas del propio INEGI, como las de desigualdad, pobreza, educación, desempleo, etc., ayudan a atender la problemática de manera eficiente, toda vez que miden la deserción escolar por parte de los jóvenes para unirse a las filas de la delincuencia, contrario sensu, que tantos jóvenes se han incorporado al mercado laboral y estudiantil dejando las calles y el ocio. En el punto 2 referente a “Consolidación de la Guardia Nacional”, la ENVIPE ayuda a establecer las métricas donde ahora la Guardia Nacional (GN) participa pero que anteriormente no tenía injerencia como ninguna corporación de seguridad. Asimismo, qué tanto la ciudadanía percibe la presencia de la GN en su auxilio cuál es el nivel de confianza hacia ella.
Respecto del punto 3, “Fortalecimiento de la inteligencia y la investigación”, si bien, esto no es nuevo, resulta novedoso por la utilidad que puede tener en México, esta inteligencia se presenta como un elemento central y novedoso de la estrategia de seguridad, ya que se trata de una herramienta que apuesta por la persecución del delito de manera reactiva pero con previa investigación. Mientras que el punto 4 “Consolidación de gabinete de seguridad en coordinación con los estados”, trata del trabajo en equipo de diversas dependencias que permitan combatir en el ámbito de su competencia los índices delictivos para reducirlos a niveles inferiores de la media nacional.
La siguiente tabla es un ejemplo de las cifras oficiales que maneja el INEGI año con año, cifras que se tratan de datos duros y no de percepción como la ENVIPE del propio INEGI, sin embargo, si utilizamos la información de datos duros estadísticos de cifras de homicidios, por ejemplo, podemos comparar la información de la ENVIPE y nos arrojará que al disminuir la cifra oficial de homicidios o de algún delito en particular, casi en automático la cifra de percepción tiende a disminuir, debo aclarar que esto no es una regla, pero si una tendencia. De esta manera, comprobaremos que la política pública en materia de seguridad puede estar dando resultados, por el contrario, si existe un aumento pronunciado quiere decir que no funciona ya que la gente no está sintiendo el efecto de esas acciones.
Aquí un muestreo de la cifra oficial de homicidio histórica del 2016 a la fecha publicado por el INEGI.
Los números anteriores refieren a los datos oficiales que tenemos en el país sobre homicidios, entonces, cuando vemos un pico de aumento, debemos enfocar las acciones encaminadas en atender de manera local cuál fue la causa por la que se elevó este indicador. La encuesta de percepción en la ciudadanía nos proporcionará gran parte de la respuesta de dónde puede estar el generador de violencia e inseguridad, con ello, aplicar ahí la política pública y el reforzamiento de la seguridad, en paralelo la prevención del delito mediante la atención a las causas y detonantes de criminalidad.
Por su parte la Encuesta Nacional de Seguridad Pública (ENSU) que también publica el INEGI, contiene datos de seguridad pública sobre percepción urbana, aunque está más enfocada en la seguridad pública y en los delitos en general. Esta encuesta también es importante, pero se publica de manera trimestral y al igual que la ENVIPE sirve para ubicar dónde se encuentra la problemática de inseguridad que más afecta a la ciudadanía. Para concluir puedo decir que no importa la encuesta, pero si es oficial y su metodología es seria, se debe de utilizar con el fin de optimizar los esfuerzos de la seguridad y se puede utilizar como hoja de ruta de dónde está la problemática del delito.
