El Sistema Penitenciario en México tiene su fundamento legal en el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual en su segundo párrafo dice:
“…El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley”.
De esta manera, se tiene que cumplir el objetivo primordial de las penas privativas de libertad, lograr la reinserción social de las personas sentenciadas por haber cometido un delito y buscar que no vuelvan a delinquir.
Para estar seguros que se cumpla con el respeto a los derechos humanos de las personas privadas de la libertad, contamos con la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), la cual entre sus funciones tiene la responsabilidad de realizar cada año el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria (DNSP), con base en la normatividad nacional e internacional, el cual da a conocer el resultado de la valoración efectuada a instituciones de reclusión penitenciarias federales, estatales, municipales y militares.
De esta manera, el DNSP expone de manera puntual las condiciones en las que se encuentran los centros de reclusión del país con la finalidad de aprovechar las áreas de oportunidad que imperan en cada uno de los mismos, los cuales son recorridos por visitadores adjuntos de la Tercera Visitaduría de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Derivado del DNSP, se puede observar en algunos Estados de la República Mexicana, importantes avances significativos en favor de las personas privadas de la libertad, por lo que, en este caso, tenemos el ejemplo del Estado de Guanajuato, para ello tomé la muestra de manera particular respecto a la calificación obtenida por los Centros de este Estado, los cuales fueron visitados para la elaboración y publicación de dicho Diagnóstico y que corresponden a los años 2022, 2023 y 2024, a saber:
| No. | CENTRO | CALIFICACIÓN AÑO 2022 |
| 1 | Centro Estatal de Reinserción Social Femenil de Valle de Santiago | 6.64 |
| 2 | Centro Estatal de Reinserción Social de San Felipe | 6.27 |
| 3 | Centro Estatal de Reinserción Social de Acámbaro | 6.24 |
| 4 | Centro de Reinserción Social de Guanajuato | 8.13 |
| 5 | Centro de Reinserción Social de León | 7.78 |
| 6 | Centro de Prevención Social de Irapuato | 6.16 |
| 7 | Centro de Reinserción Social de San Miguel de Allende | 7.92 |
| 8 | Centro de Reinserción Social de Celaya | 6.09 |
| No. | CENTRO | CALIFICACIÓN AÑO 2023 |
| 1 | Centro Estatal de Reinserción Social Femenil de Valle de Santiago | 6.03 |
| 2 | Centro Estatal de Reinserción Social de San Felipe | 7.92 |
| 3 | Centro Estatal de Reinserción Social de Acámbaro | 6.01 |
| 4 | Centro de Reinserción Social de Guanajuato | 8.21 |
| 5 | Centro de Reinserción Social de León | 7.95 |
| 6 | Centro de Prevención Social de Irapuato | 7.97 |
| 7 | Centro de Reinserción Social de San Miguel de Allende | 8.22 |
| 8 | Centro de Reinserción Social de Celaya | 8.08 |
| No. | CENTRO | CALIFIACIÓN AÑO 2024 |
| 1 | Centro Estatal de Reinserción Social de Acámbaro | 6.76 |
| 2 | Centro de Prevención Social de Irapuato | 7.99 |
| 3 | Centro de Reinserción Social de Celaya | 8.10 |
Como podemos observar en la estadística anterior, los centros evaluados han ido cambiando su calificación, algunos para mejorar y otros no tanto, sin embargo, es importante destacar la calificación general que el DNSP le da al Sistema Penitenciario del Estado de Guanajuato, el cual es la siguiente: en el año 2022, obtuvo 6.90, en el 2023 fue de 7.33 y en el 2024 de 7.62, es decir, en dos años existe una importante progresividad en la protección y garantía de los derechos humanos de las personas privadas de la libertad.
Para tener una mejor visión de los avances que presenta la estadística del DNSP respecto a la calificación de todos los Estados de la República Mexicana en el año 2024, veamos la siguiente tabla:
| Estado | Calificación Estatal 2024 |
| Estado de México | 6.57 |
| Ciudad de México | 6.91 |
| Jalisco | 7.29 |
| Baja California | 5.97 |
| Sonora | 7.27 |
| Nuevo León | 7.79 |
| Chihuahua | 7.19 |
| Veracruz | 6.31 |
| Puebla | 5.83 |
| Michoacán de Ocampo | 5.98 |
| Guanajuato | 7.62 |
| Chiapas | 5.44 |
| Hidalgo | 5.79 |
| Coahuila | 5.86 |
| Durango | 7.26 |
| Sinaloa | 6.59 |
| Tabasco | 4.94 |
| Tamaulipas | 6.55 |
| Guerrero | 5.16 |
| Oaxaca | 6.50 |
| Quintana Roo | 6.54 |
| Morelos | 7.40 |
| San Luis Potosí | 5.95 |
| Querétaro | 9.10 |
| Nayarit | 5.23 |
| Zacatecas | 5.38 |
| Aguascalientes | 6.38 |
| Yucatán | 7.34 |
| Colima | 7.20 |
| Baja California Sur | 6.61 |
| Tlaxcala | 6.46 |
| Campeche | 6.23 |
En la tabla anterior en el DNSP del año 2024, queda reflejado que el Sistema Penitenciario del Estado de Guanajuato, solamente está por debajo del Estado de Nuevo León, que obtuvo la calificación de 7.79 y de Querétaro cuya calificación es de 9.10, lo cual representa un gran logro debido a que los demás Estados de la República están por debajo del 7.72 que obtuvo Guanajuato.
Lo anterior se ha podido lograr debido a la correcta intervención de especialistas en diversas ciencias y/o disciplinas como la medicina, psicología, psiquiatría, trabajo social, criminología, pedagogía, el derecho y la seguridad, todo ello, apegados a los principios de legalidad, debido proceso, reinserción social, entre otros. De esta manera en la operación de los centros se destaca el precepto de humanidad, toda vez que, la responsabilidad institucional es lograr la reinserción social de las personas privadas de la libertad mediante la adecuación de estrategias aplicadas en la prevención terciaria, por lo cual refleja el trabajo que ha venido realizando la autoridad administrativa encargada de la ejecución de la pena.
Aunado a lo anterior, considero relevante señalar que, durante el recorrido en los centros del Estado de Guanajuato por el personal de la CNDH, observaron que existe una adecuada atención en los siguientes temas:
“…I. ASPECTOS QUE GARANTIZAN LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
- Atención de las personas privadas de la libertad en condiciones de aislamiento.
- Distribución de personas privadas de la libertad.
- Número de personas privadas de la libertad en relación a la capacidad del centro.
- Prevención de violaciones a derechos humanos y de atención en caso de detección.
- Programas para la prevención y atención de incidentes violentos.
- Supervisión del funcionamiento del centro por parte del titular.
II. ASPECTOS QUE GARANTIZAN UNA ESTANCIA DIGNA
- Alimentación.
- Condiciones materiales e higiene de instalaciones del área médica.
- Condiciones materiales e higiene de instalaciones para la comunicación con el exterior.
- Condiciones materiales e higiene de los talleres y/o áreas deportivas.
III. CONDICIONES DE GOBERNABILIDAD
- Ausencia de funciones de autoridad por parte de personas privadas de la libertad del centro (autogobierno/cogobierno).
- Inexistencia de actividades ilícitas.
- Inexistencia de cobros (extorsión y/o sobornos).
- Normatividad que rige al centro (reglamentos, manuales, lineamientos y disposiciones aplicables; su difusión y actualización).
- Personal de seguridad y custodia.
IV. REINSERCIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
- Actividades laborales y de capacitación.
- Integración y funcionamiento del Comité Técnico.
- Vinculación de la persona privada de la libertad con la sociedad.
V. GRUPOS DE PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD CON NECESIDADES ESPECÍFICAS
- Atención a personas adultas mayores.
- Atención a personas con discapacidad”.
Así mismo, se detectó que es importante prestar atención en los siguientes temas:
“…I. ASPECTOS QUE GARANTIZAN LA INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
• Insuficiencia de programas para la prevención y atención de incidentes violentos.
• Insuficiencia de vías para la remisión de quejas de probables violaciones a los derechos humanos.
III. CONDICIONES DE GOBERNABILIDAD
• Insuficiencia de personal de seguridad y custodia.
• Presencia de actividades ilícitas.
IV. REINSERCIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
• Deficiente integración del expediente técnico-jurídico.
• Deficiente separación entre procesados y sentenciados.
• Inadecuada clasificación de las personas privadas de la libertad.
• Inadecuada organización y registros para el cumplimiento del plan actividades.
• Insuficiencia o inexistencia de actividades laborales y de capacitación.
V. GRUPOS DE PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD CON NECESIDADES ESPECÍFICAS
• Deficiencia en la atención a personas LGBTTTI.
• Insuficiencia en los programas para la prevención de adicciones y desintoxicación voluntaria”.
Dichas observaciones han sido debidamente atendidas en la medida de lo posible para que en este año 2025, el Sistema Penitenciario del Estado de Guanajuato siga mejorando en la atención que se les brinda a las personas privadas de la libertad y, con ello, cumplir con la normatividad nacional e internacional en todos y cada uno de sus rubros.
Otro dato importante que hay que resaltar respecto al avance del Sistema Penitenciario en el Estado de Guanajuato, es el hecho de que todos los Centros están Certificados por la Asociación de Correccionales Americanas (ACA). Para los que no conocen el proceso para obtener la acreditación por la ACA, en términos generales les puedo decir que las instituciones penitenciarias deben cumplir con 137 estándares en materia de: protección, seguridad, orden, atención médica y nutrición, actividades y programas de reintegración, manejo y administración, así como justicia. Las instalaciones deben demostrar un cumplimiento continuo de dichos estándares durante cada periodo de acreditación de tres años.
La actual administración trabaja cada día con la mayor vocación del servicio público en su forma más desafiante para cumplir con la reinserción, la justicia y la dignidad humana, toda vez que nos encontramos frente a un derecho fundamental que establece la Constitución Mexicana para las personas privadas legalmente de la libertad, por lo que estoy seguro de que los avances seguirán dando buenos y mayores resultados.
“El grado de civilización de una sociedad se mide por el trato a sus presos”. Fiódor Dostoyevski, escritor.
